巡察工作是新形勢下貫徹落實黨中央全面從嚴治黨向基層延伸的重大舉措和重要抓手。2023年，西南能礦集團黨委堅決扛起政治責(zé)任，聚焦“國之大者”“省之大計”“企之要務(wù)”，發(fā)揮“利劍”作用，先后派出巡察組對能礦錳業(yè)黨委、西能建工黨委班子及其成員各開展為期三個月的內(nèi)部巡察，推動巡察成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)治理效能，為西能集團（以下簡稱集團公司）高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的政治保障和紀律保障。

本輪巡察的兩個權(quán)屬公司均為集團公司重要子企業(yè)，其政治作風(fēng)建設(shè)、履行主責(zé)主業(yè)等情況直接關(guān)系著集團公司發(fā)展質(zhì)量。集團黨委深刻認識巡察工作的重要性和必要性，堅決扛起內(nèi)部巡察主體責(zé)任，根據(jù)年度巡察工作計劃，及時調(diào)整巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由集團黨委書記擔(dān)任組長，對內(nèi)部巡察工作親自謀劃、親自部署、親自推動，確保每一次內(nèi)部巡察方向不偏、力度不減、標(biāo)準不降。召開巡察工作啟動會，主要領(lǐng)導(dǎo)親自作動員、提要求，統(tǒng)一思想，嚴明紀律，為高質(zhì)量巡察工作開好頭、起好步奠定堅實基礎(chǔ)。

集團巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組細致謀劃，精心準備，科學(xué)制定巡察工作方案。根據(jù)巡察重點任務(wù)需求，本著政治性和專業(yè)性的原則，探索職能監(jiān)督聯(lián)動作用發(fā)揮，兩次巡察共從黨群、組織人事、財務(wù)、規(guī)劃、審計、運營和項目管理等部門抽調(diào)專業(yè)人員24人組成巡察組，由巡察工作經(jīng)驗豐富的正處級干部擔(dān)任組長，通過“一次一授權(quán)、一次一抽調(diào)”的方式為巡察監(jiān)督提供可靠組織保障。此外，堅定政治方向、堅持目標(biāo)導(dǎo)向、堅守價值取向，認真做好每輪巡察的干部培訓(xùn)工作，邀請集團公司具有豐富巡視巡察經(jīng)驗的同志授課，在政治定位、注意事項、工作方法等方面“傳經(jīng)送寶”，為扎實開展巡察工作奠定堅實基礎(chǔ)。巡察組還認真學(xué)習(xí)黨中央、省委開展巡視和省國資委黨委開展巡察的方式方法和工作經(jīng)驗，從方案制定、人員抽調(diào)、動員部署、巡前培訓(xùn)、聽取匯報、意見反饋、巡察整改等各個環(huán)節(jié)入手，不斷揣摩各個環(huán)節(jié)的內(nèi)在關(guān)系，一步一個腳印組織開展工作，做到環(huán)環(huán)相扣、緊密銜接。

“要把巡察監(jiān)督檢查當(dāng)作一次加強黨性鍛煉、檢驗工作成效、推動集團公司改革發(fā)展的良機?！奔瘓F公司黨委書記、董事長、巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙震海指出，“國有企業(yè)內(nèi)部巡察，要做到既堅持巡察工作政治方向不偏離，又緊貼國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際；既堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，又要穩(wěn)步推進企業(yè)內(nèi)部深化改革、防范和化解風(fēng)險。堅決防止巡察過程中出現(xiàn)‘兩張皮’，不斷為企業(yè)發(fā)展糾偏，持續(xù)激發(fā)企業(yè)活力?！?/span>

為了讓內(nèi)部巡察更精準、更聚焦、更有力，在進駐被巡察單位前，巡察組主動對接集團總部相關(guān)業(yè)務(wù)處室，充分運用黨建、紀檢、審計、財務(wù)等部門在日常監(jiān)督檢查、調(diào)研、信訪中形成的工作成果，增強巡察發(fā)現(xiàn)問題的精準度，為巡察提供問題指向和充足“彈藥”，見微知著，由表及里?！白鳛檠膊旖M成員，我們要把握被巡察企業(yè)的市場運作規(guī)律，預(yù)先熟知公司構(gòu)架、運營情況、發(fā)展方向及人員構(gòu)成以及公司的資產(chǎn)、負債，才能在進駐后‘對癥下藥’”參加兩輪巡察工作的同志表示。

此外，重點抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，強化對權(quán)力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監(jiān)督，緊盯分包招標(biāo)、結(jié)算、資產(chǎn)重組、采購、員工招聘等腐敗易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，特別關(guān)注重大生產(chǎn)建設(shè)項目，集中火力、糾偏把脈、對癥下藥。

巡察組進駐后，綜合運用聽取匯報、查閱資料、下沉走訪、列席旁聽、分析研判等多種方式，特別注重“一對一”個別談話、以點帶面發(fā)現(xiàn)問題、明察暗訪等方式，摸排被巡察單位黨委落實黨建工作責(zé)任、執(zhí)行中央八項規(guī)定、干部履職擔(dān)當(dāng)、廉潔自律、生產(chǎn)經(jīng)營等情況。巡察組改進工作作風(fēng)，堅持重心下移、力量下沉，先后深入能礦錳業(yè)公司原材料庫存現(xiàn)場，西能建工瓦廠坪項目、義龍項目、銅仁武陵山山水項目等現(xiàn)場，以“解剖麻雀”的方式，對其日常管理、經(jīng)營工作深入檢查，將發(fā)現(xiàn)的問題進行具體分析，經(jīng)研判后列為問題線索。此外，巡察組還結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，同步深入檢視被巡察單位理論學(xué)習(xí)、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改、建章立制等情況，推動辦實事項目在權(quán)屬公司得到有效落實。

據(jù)統(tǒng)計，兩次巡察共聽取專題匯報2次，開展個別談話41人次，查閱資料上千余份，列席被巡察單位重要會議2次，共發(fā)現(xiàn)在落實重大決策部署、推進全面從嚴治黨、組織建設(shè)和隊伍建設(shè)、落實各項整改任務(wù)等方面主要問題101個，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理結(jié)構(gòu)不到位、風(fēng)險管控不到位、干部擔(dān)當(dāng)作為不夠等內(nèi)容。

眾所周知，巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，整改是巡視巡察工作的半壁江山。巡察結(jié)束后，巡察組及時形成巡察報告，第一時間召開巡察反饋會，要求被巡察黨組織嚴格執(zhí)行反饋問題整改“三臺賬統(tǒng)一”管理，集團紀委牽頭負責(zé)，嚴格執(zhí)行整改措施審核、整改銷號審核和整改情況年度評估等要求，確保問題整改剛性，將確定的問題線索按照干部管理權(quán)限予以移交。巡察結(jié)果和巡察整改落實情況作為被巡察單位年度績效考核、班子成員考核評價及干部選拔任用的重要依據(jù)。此外，集團公司黨委將上級巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督與本級巡察監(jiān)督緊密結(jié)合，逐項檢查督辦被巡察單位在上級巡視、審計報告所提問題的落實及整改情況。同時，在集團公司層面適時對巡察情況進行公開通報，形成警示震懾效應(yīng)，接受干部職工監(jiān)督，持續(xù)釋放從嚴信號。

今年是集團公司聚焦主責(zé)主業(yè)、打造“5+2”發(fā)展格局的關(guān)鍵之年，能礦錳業(yè)黨委、西能建工黨委持續(xù)強化整改落實和巡察成果運用，在巡察整改中直面“傷疤”，通過強化管理，加快轉(zhuǎn)型“蝶變”。兩家權(quán)屬公司共制（修）訂各項規(guī)章制度50余項，自上而下完善了“一清單三規(guī)則”、三重一大事項決策機制，有力推進應(yīng)收賬款催收、風(fēng)險防范化解、生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)等重點工作。

值得一提的是，能礦錳業(yè)公司結(jié)合主題教育專題調(diào)研工作要求，將巡察基礎(chǔ)管理提升作為巡察整改的重要抓手，深入開展“抓對標(biāo)、強管理、提質(zhì)效”專項行動，著重從原材料采購、運營調(diào)度、市場營銷、項目建設(shè)、人力資源等基礎(chǔ)管理重點，逐項制定整改方案，全面完善責(zé)任體系和監(jiān)督管控，企業(yè)生產(chǎn)能耗物耗、跑冒滴漏、采購成本、查驗?zāi)芰Α旃苄?、外委外包等重點問題得到有效整治，特別是單位產(chǎn)品成本明顯下降，其中電解二氧化錳單位成本降幅達到4.67%，高純硫酸錳單位成本降幅達到16.6%，金屬錳單位成本降幅達到47.06%，取得了實實在在的成效。西能建工黨委堅持“深化改革發(fā)展”與“巡察整改提高”共融共促，以全面深化改革作為高質(zhì)量發(fā)展的根本動力，持續(xù)加大改革力度、匯聚整改合力，不斷增強改革系統(tǒng)性、協(xié)同性，激發(fā)整體效應(yīng)。在機構(gòu)改革上，先后完成了公司高管職能分工調(diào)整、新組織機構(gòu)設(shè)立、中層干部競聘上崗、員工雙選以及新設(shè)立各部門定崗定責(zé)定編等系列工作。在薪酬改革上，制定完成公司《薪酬改革方案》以及《全員經(jīng)營激勵管理辦法》，初步健全了公司激勵體系及全員市場經(jīng)營體制機制。在主業(yè)培育上，按照集團公司核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃，緊抓集團公司大力打造“5+2”發(fā)展新格局契機，全力承接實施好摩天沖采礦項目，以摩天沖、大竹園、大灣、果化等礦建采項目為契機，構(gòu)建培育西能建工“礦建服”主業(yè)核心競爭力。

針對被巡察單位“已完成”“進行時”以及“新發(fā)現(xiàn)”的問題，集團巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組還制定出不同應(yīng)對方案。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時開展“回頭看”，檢查執(zhí)行效果，嚴防出現(xiàn)反彈；對需要持續(xù)整改的任務(wù)，要求結(jié)合實際制定推進措施，抓好任務(wù)落實，杜絕虎頭蛇尾；對整改中發(fā)現(xiàn)的新情況和新問題，要求立行立改，堅決整改。

巡察這一“利劍”，正推動集團公司邁出高質(zhì)量發(fā)展的步伐。2023年，集團公司生產(chǎn)經(jīng)營總體保持增長勢頭，自產(chǎn)產(chǎn)品穩(wěn)順生產(chǎn)，成本管控取得積極進展，提質(zhì)增效逐步提升，營運能力和抗風(fēng)險能力明顯得到加強。

為真正實現(xiàn)內(nèi)部巡察“發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、推動改革、促進發(fā)展”的目的，集團黨委立足企業(yè)發(fā)展實際，對巡察中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗方法及時汲取總結(jié)，逐步完善《內(nèi)部巡察工作手冊》，形成“巡察準備-巡察了解-巡察報告-巡察反饋-巡察移交-巡察整改-巡察評價”工作流程，建立了一套專門的內(nèi)部巡察“標(biāo)準工作規(guī)范”。集團黨委先后制定印發(fā)《巡察工作規(guī)劃（2022年-2026年）》《2023年內(nèi)部巡察工作計劃》及《落實內(nèi)部巡察整改和成果運用工作措施細化任務(wù)清單》，為巡察工作搭建起“四梁八柱”。

據(jù)了解，“十四五”規(guī)劃期間，集團黨委將實現(xiàn)對8個權(quán)屬公司黨組織的巡察全覆蓋，實現(xiàn)巡察監(jiān)督“無禁區(qū)”。集團黨委還將進一步提高政治站位，創(chuàng)新方式方法，圍繞企業(yè)重點工作，結(jié)合實際開展巡察“回頭看”，對重點人、重點事和重點項目開展專項巡察，定點定向查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、精準施治，構(gòu)建起巡察監(jiān)督工作網(wǎng), 為全面從嚴治黨提供有力支撐。

聚焦“國之大者”“省之大計”“企之大業(yè)”，集團黨委主動扛起責(zé)任，不斷完善機制，釋放巡察動能。西南能礦集團內(nèi)部巡察工作已成為企業(yè)強化黨內(nèi)監(jiān)督、防范化解重大風(fēng)險、深化精益管理、推進改革改制的有力抓手。未來，集團公司將持續(xù)以高質(zhì)量內(nèi)部巡察助力企業(yè)高質(zhì)量高效益，為譜寫貴州高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻西能力量。（通訊員：周霞、張健、王津；編輯：蔣易宏；二審：姚群英；三審：肖玲）