2024年以來，西能集團(tuán)進(jìn)一步牢固樹立“投資必有效，無效必問責(zé)”理念，持續(xù)健全完善違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作體系和工作機(jī)制，圍繞巡視巡察、審計(jì)、業(yè)務(wù)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問題線索進(jìn)行研判處置和責(zé)任追究，敢于較真碰硬，切實(shí)提升違規(guī)追責(zé)力度精度，推動(dòng)違規(guī)經(jīng)營投資走深走實(shí)。

健全制度完善機(jī)制

構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、約束有效的經(jīng)營投資責(zé)任體系和責(zé)任追究工作機(jī)制，是開展違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的前提和關(guān)鍵。

2024年初，西能集團(tuán)結(jié)合貴州省國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究相關(guān)文件精神，對(duì)《西南能礦集團(tuán)股份有限公司違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究實(shí)施辦法》重新修訂完善，與集團(tuán)公司《違規(guī)經(jīng)營投資投資問題線索查處工作辦法》《資產(chǎn)損失認(rèn)定及核銷工作規(guī)則》等工作制度銜接配合，共同構(gòu)成違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究的主體框架。

《實(shí)施辦法》的鮮明特征，是將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于責(zé)任追究全過程、各方面，推動(dòng)各治理主體一體落實(shí)監(jiān)督追責(zé)職責(zé)，確保責(zé)任追究工作在強(qiáng)化公司治理中發(fā)揮更大作用。此外，明確了集團(tuán)責(zé)任追究工作的職能機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工，細(xì)化具體的違規(guī)事項(xiàng)或表現(xiàn)形式，增強(qiáng)制度規(guī)則的約束力和措施要求的執(zhí)行力，對(duì)責(zé)任追究工作流程，對(duì)實(shí)施主體、落實(shí)形式、記錄存檔要求和處理處罰等做出詳細(xì)規(guī)定，確保責(zé)任追究工作有章可循、規(guī)范有序，使管理制度從起點(diǎn)“帶電”“長(zhǎng)牙”。

西能集團(tuán)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，推動(dòng)所屬7家權(quán)屬公司全部建立了由一把手擔(dān)任組長(zhǎng)的責(zé)任追究工作領(lǐng)導(dǎo)小組，基本建立了本公司責(zé)任追究實(shí)施辦法，確保追責(zé)工作體系有效全面覆蓋。此外，集團(tuán)公司還制定了《2024年違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作計(jì)劃》，在總體要求、工作目標(biāo)、工作思路、具體工作安排及保障措施上進(jìn)行了整體謀劃和安排。

通過健全制度機(jī)制、加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃，為責(zé)任追究工作夯實(shí)基礎(chǔ)保障，確保每一項(xiàng)措施要求都能精準(zhǔn)對(duì)接、高效落實(shí)。

綜合研判分類施策

西能集團(tuán)聚焦主業(yè)，結(jié)合巡視巡察、審計(jì)整改、應(yīng)收賬款催收及資產(chǎn)盤活的實(shí)際情況，把“查大案、盯高發(fā)、治頑疾”作為做好責(zé)任追究工作的主攻方向，嚴(yán)查股權(quán)投資、工程建設(shè)、項(xiàng)目投資、資金管理、對(duì)外擔(dān)保、貿(mào)易等領(lǐng)域違規(guī)問題線索，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集部門和崗位的監(jiān)督。

2024年，西能集團(tuán)除集團(tuán)層面牽頭查辦的3個(gè)問題事項(xiàng)外，還集中梳理了13個(gè)問題事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦，明確了相關(guān)責(zé)任單位，并同步要求開展自查自糾，共梳理出相關(guān)問題60余條，建立了違規(guī)責(zé)任追究工作臺(tái)賬。通過責(zé)任追究問題線索排查工作，表明了集團(tuán)對(duì)相關(guān)問題一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必追責(zé)的“零容忍”態(tài)度，明確了從嚴(yán)追責(zé)要求。

在此過程中，西能集團(tuán)堅(jiān)持違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作與內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控、巡察、紀(jì)檢及業(yè)務(wù)部門協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)監(jiān)督信息共享、監(jiān)督結(jié)果共用、監(jiān)督事項(xiàng)聯(lián)查、監(jiān)督問題聯(lián)治，切實(shí)提高追責(zé)問責(zé)水平和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題的能力。

西能集團(tuán)持續(xù)強(qiáng)化對(duì)損失風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)、違規(guī)經(jīng)營投資問題線索實(shí)際情況的綜合分析研判，按照違規(guī)事項(xiàng)被紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)或司法機(jī)構(gòu)已處置、立案核查、訴訟維權(quán)、已實(shí)現(xiàn)回款或資產(chǎn)盤活、確已形成損失等情形，分別施以“不再開展責(zé)任追究、開展資料收集或線索研判、初步核查、損失認(rèn)定和定則追責(zé)”等處置方式，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和要求，提出切合實(shí)際的推進(jìn)措施，防止“一刀切”，切實(shí)提高責(zé)任追究效率。

上下聯(lián)動(dòng)壓實(shí)責(zé)任

違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作機(jī)制作為一項(xiàng)制度安排，“有責(zé)必追”能否落地，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)層是否重視，能否態(tài)度明確、堅(jiān)決問責(zé)。

日常工作中，西能集團(tuán)黨委定期聽取追責(zé)問責(zé)有關(guān)工作推進(jìn)落實(shí)情況，特別是針對(duì)省委巡視反饋問題，通過專題會(huì)、調(diào)度會(huì)等方式，不斷壓緊壓實(shí)權(quán)屬公司和相關(guān)職能部門責(zé)任，明確工作任務(wù)和整改要求。

在此基礎(chǔ)上，西能集團(tuán)成立了追責(zé)問責(zé)督導(dǎo)工作小組，負(fù)責(zé)對(duì)權(quán)屬公司履行主體責(zé)任、開展追責(zé)問責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)，牽頭組織開展集團(tuán)內(nèi)部審計(jì)和巡察指出問題需追責(zé)問責(zé)事項(xiàng)的研判，有力推動(dòng)權(quán)屬公司違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作落實(shí)落細(xì)。

“在責(zé)任追究過程中，我們也會(huì)碰到不被理解、不被待見等情況，集團(tuán)黨委就是我們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，讓我們敢于動(dòng)真碰硬，做制度的踐行者和維護(hù)者?！蔽髂芗瘓F(tuán)審計(jì)部負(fù)責(zé)人表示。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，西能集團(tuán)2024年全年已完成違規(guī)經(jīng)營責(zé)任追究事項(xiàng)15項(xiàng)，已作為問題線索開展核查事項(xiàng)11項(xiàng)。合計(jì)完成追責(zé)問責(zé)32人，綜合運(yùn)用組織處理（行政處分）、經(jīng)濟(jì)處罰、禁入限制等處理措施，其中涉及組織處理40余人次，經(jīng)濟(jì)處罰合計(jì)90余萬元，禁入限制20人，向有關(guān)職能部門下發(fā)管理建議書6份。

針對(duì)省委巡視反饋問題中涉及的追責(zé)問責(zé)事項(xiàng)，集團(tuán)黨委多次召開專題會(huì)、調(diào)度會(huì)進(jìn)行安排部署，推動(dòng)7個(gè)事項(xiàng)全部完成整改，助力企業(yè)順利通過省委巡視整改后評(píng)估驗(yàn)收。

西能集團(tuán)目前已形成違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究“線索受理、情況核查、責(zé)任認(rèn)定、決定執(zhí)行”的完整鏈條，確保追責(zé)、問責(zé)程序規(guī)范，結(jié)論公正，防止出現(xiàn)追責(zé)追究不當(dāng)或泛化。

以案示警強(qiáng)化震懾

問責(zé)的關(guān)鍵不僅在于對(duì)違規(guī)行為的事后懲罰，更重要的是其產(chǎn)生的威懾效應(yīng)。

日前，集團(tuán)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)有關(guān)典型案例進(jìn)行了通報(bào)，切實(shí)發(fā)揮“追責(zé)一個(gè)、警示一片” 的震懾效應(yīng)。

“完成違規(guī)追責(zé)不是終點(diǎn)，處理處分都不是最終目的，推動(dòng)問題解決的“后半篇文章”更加重要?！蔽髂芗瘓F(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)趙震海表示，集團(tuán)公司正在著力推動(dòng)問題解決的“后半篇文章”，對(duì)追責(zé)、問責(zé)中暴露的問題深入剖析，扎實(shí)開展以案促改、以案促建、以案促治，“根本是在于喚醒相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)問題整改。”

此外，在嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)的同時(shí)，不論在制度制定，還是實(shí)際操作中，西能集團(tuán)都綜合用好“三個(gè)區(qū)分開來”，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為敢闖敢試的干部撐腰鼓勁，努力形成迎難而上、務(wù)實(shí)進(jìn)取、守正創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，避免出現(xiàn)畏懼追責(zé)、問責(zé)而形成的干部不敢作為、不敢創(chuàng)新，甚至躺平、不作為的情形。

違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究工作不是“愿”與“不愿”的選擇題，而是“必須要做”的必答題。當(dāng)前正值西能集團(tuán)聚焦主責(zé)主業(yè)、落實(shí)“富礦精開”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期，必須充分認(rèn)識(shí)到做好違規(guī)追責(zé)工作的重要性，肩負(fù)起國有資產(chǎn)保值增值的重任，切實(shí)發(fā)揮追責(zé)震懾遏制作用，為維護(hù)國有資產(chǎn)安全、提升投資質(zhì)量效益、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。（供稿：集團(tuán)審計(jì)部；編輯：蔣易宏；二審：路艷寧；三審：肖玲）